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徐俊红同志在全市水利工作座谈会上的讲话

来源:市水务局 发布日期:2019-11-15 16:24
 

在全市水利工作座谈会上的讲话

 

徐俊红

20191015日)

 

同志们:

这次我们组织开展农村饮水安全工作观摩学习活动并召开全市水利工作座谈会,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,全面落实水利部、省水利厅和市委、市政府对水利工作的各项安排部署,扎实开展不忘初心,牢记使命主题教育,全面提升我市农村饮水安全工程建设和运行管理水平,推动全市水利工作高质量发展。我们利用两天时间,学习观摩了庄浪、张家川、隆德、彭阳4县在农村饮水安全工程建设管理中的先进做法,收到了相互交流、学习经验、取长补短的良好成效。刚才,各县(市、区)水务局主要负责同志结合各自实际分别作了发言,谈的很实在、很具体,一些同志的发言很有见地,说明大家都动了脑筋,作了深入思考。珍珠同志通报了今年前9个月全市水利各项工作推进情况,并就做好当前及下一步工作讲了具体意见,我完全同意,请大家认真贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记治水管水重要讲话和指示精神,全面增强做好水利工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来,习近平总书记多次就治水管水发表重要讲话、作出重要指示,2014314日,明确提出了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,突出强调要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为。这是习近平总书记深刻洞察我国国情水情,针对我国水安全严峻形势提出的治本之策,是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的集中体现,为做好水利工作提供了指导思想。20132月和20198月,习近平总书记两次视察甘肃都察看了水利工程,充分体现了总书记对甘肃水利工作的重视和关心,特别是最近这次视察,专题就黄河治理保护工作作出重要指示,为我们做好黄河流域治理保护工作指明了方向。918日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,再次深刻阐述了事关黄河流域生态保护和高质量发展的根本性、方向性、全局性重大问题,明确了共同抓好大保护,协同推进大治理的根本要求,提出了以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的刚性约束,发出了让黄河成为造福人民的幸福河的伟大号召,为做好新时代治水管水工作提供了科学指南。

这一系列针对水利工作的重要讲话和指示精神,既一脉相承,又与时俱进,蕴含着科学的方法论,具有很强的政治性、思想性、理论性、针对性和指导性,是我们做好水利工作的根本遵循。

一方面,我们要深刻领会黄河流域生态保护与高质量发展上升为国家战略的重大意义。继京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展之后,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。五大国家战略中,直接以生态保护表述的仅有黄河流域,更加凸显了生态保护在黄河流域高质量发展中的至关重要性。习近平总书记提出的黄河治理,重在保护,要在治理的总体思路,将加强生态环境保护置为五大战略举措的第一位,是充分考虑黄河上中下游的差异,统筹全河资源环境的战略布局。从我市处于黄河上中游的区域位置而言,就是要抓住水沙关系调节的牛鼻子,采取堤防维修改造、水资源节约集约利用、河道水生态修复、水土保持综合治理等措施,坚决担好黄河流域生态保护和高质量发展的重大责任。

另一方面,要深刻领会十六字治水思路的精神实质。不断加深对节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时代治水方针的理解把握,真正用以指导我们的工作。节水优先,就是要着力纠正对水资源粗放使用的行为,从水资源使用这个源头抓起,把节约用水摆在水资源开发利用、调度配置、治理保护的首位,大力推进全社会共同节水,从观念、意识、措施等方面优先着力、多管齐下,加快推进用水方式由粗放向节约、集约的根本性转变。空间均衡,就是要纠正人定胜天”“征服自然的行为,坚持人口经济与资源环境相均衡的原则,把水资源、水生态、水环境承载力作为硬约束,强化最严格水资源管理制度刚性执行,量水而行、因水制宜,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。系统治理,就是要着力纠正对水资源的过度开发和重开发建设、轻生态保护的行为,坚持生态保护优先,坚持山水林田湖草生命共同体,统筹兼顾各种要素、协调各方关系,实现治水与治山、治林、治田、治湖、治草有机结合、整体推进。两手发力,就是要着力纠正治水机制不活、合力不够的问题,破解九龙治水水不治的难题。充分发挥市场和政府的作用,在水资源掌控上管严管好,在水资源优化配置上市场决定,让两只手成为水治理全过程的链条。

全市水利系统要始终把学习好、领会好、贯彻好、落实好习近平总书记重要讲话精神,作为当前和今后的根本政治任务,组织广大干部职工认真学、深入学、持续学,深刻领会、准确把握丰富内涵和精神实质,进一步增强贯彻落实的自觉性、主动性、创造性。

二、回顾总结建国以来全市水利发展实践历程,为今后更好服务经济社会发展提供借鉴

新中国成立以来特别是党的十八大以来,在党和国家对水利发展持续用力的政策指引下,在历届市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下,我们以兴利除害、兴水富民为总体目标,以改土、兴水、抓生态为主攻重点,一届接着一届干,咬定目标不放松,凝心聚力,攻坚克难,全力推进水利建设。全市累计争取落实各类投资80多亿元建成各类水利工程2658处,其中:中小型水库35座(中型2座,小型33座),塘坝10座,泵站21座,规模以上机电井2243眼,万亩以上灌区19处,农村集中式供水工程177处,水闸工程141座,水电站1座。累计发展有效灌溉面积60.21万亩,节水灌溉面积59.91万亩,治理河堤916.95km。治理水土流失面积7102km2,兴修梯田411.72万亩,有效缓解了阶段性、区域性水资源分布不均的问题,在全市经济社会发展中写下了浓墨重彩的一笔。

一是民生水利有了长足发展。70年来,通过建国初的山溪沟泉、高原深井、上世纪90年代以来的雨水集蓄、氟病改水、人饮解困和2005年以来的农村饮水安全、饮水安全巩固提升及当前的脱贫攻坚农村饮水安全工程,全市累计建成集中式农村饮水安全工程177处,全面解决了广大群众的吃水困难。特别是党的十八大以来,以规模化、网络化、自控化为目标,建成农村饮水安全工程86处,解决了48.37万农村人口饮水不安全问题,农村饮水安全覆盖率、自来水入户率分别达到到100%98%,基本实现了农村饮水安全全覆盖。

二是水源保障能力大幅提升。70年来,我们持续加快骨干水源工程建设,先后建成了崆峒、静宁东峡、泾川朱家涧、崇信铜城、庄浪县竹林寺等35座中小型水库。特别是党的十八大以来,完成投资近60亿元,先后建成了一批骨干水源、饮水安全、河堤治理、农田水利、水保生态等水利项目,开建了引洮二期静宁配套、新集水库、4座抗旱水库等水源保障工程,全市水利工程年供水能力达4.16亿m3,水源保障能力显著提升。

三是农业生产水利基础进一步夯实。70年来,我们努力补齐农田水利短板,推动了农业生产连续稳步增长。建成了崆峒泾河灌区、泾川泾庆灌区、庄浪水洛河灌区、静宁东峡灌区等19个万亩灌区、292000亩以上灌区和白庙等21处泵站工程及一批抗旱应急水源配套项目,完成了灌区续建配套与节水改造,加快推进高效节水灌溉,发展节水灌溉面积59.91万亩,其中,高效节灌面积24.8万亩,有效改善了农业生产靠天吃饭的落后局面。

四是防灾减灾保障水平不断提高。70年来,我们积极实施了中小河流和泾河、葫芦河重要支流等一批河堤治理和山洪沟道防洪工程,治理河堤916.95公里,着力提升防灾减灾能力,最大程度地降低了灾害损失。特别是党的十八大以来,治理河堤399.42公里,建成了山洪沟道防洪治理工程、户户知工程和监测预警信息平台,全市山洪灾害易发区预防预警体系基本建立,7县(市、区)和重点乡(镇)均达到了防洪标准,全市山洪灾害预防预警体系基本建立,基本实现了大汛面前无大灾。

五是水生态保护治理成效明显。70年来,我们累计新修梯田411.72万亩,建成了泾川田家沟、庄浪庙龙沟、灵台杜家沟等127座骨干淤地坝工程,全市水土保持治理面积累计达到7102km2,水土流失治理率达80.5%,现代农业、平凉金果发展到了山间梁峁,山青水美地平的生态效应初步显现。特别是党的十八大以来,我们坚持生态文明理念,依法开展水资源管理、河道管理和水土流失综合治理,扎实推进地下水保护、入河排污口整治、河道采砂、水保预防监督等工作,全力落实中、省环保督察反馈意见涉水问题整改,全市水生态环境不断改善。

六是行业监管能力稳步提升。70年来,我们从严履行监管职责,行业涉水事务管理能力稳步提升。特别是党的十八大以来,积极落实最严格水资源管理制度,扎实开展水资源消耗总量和强度双控行动,规范推进取水许可管理和动态监管。加强入河排污口和河道采砂综合整治,引导规范了采砂行为,促进了河道水系生态治理。全面推进河(湖)长制工作,四级河(湖)长体系全面建立、制度逐步完善、措施不断落实,各类涉河事务管理逐步规范推进,水清、河畅、岸绿、堤稳的河道自然生态不断恢复。深入推进水管体制、农业水价和水利投融资改革,市场化办水、以水养水的良性机制正在建立。

新中国成立70年来,全市上下准确把握发展大势,紧抓历史机遇,积极应对挑战,水利事业取得长足发展,探索形成了一些好经验、好做法,需要在今后的工作中继续保持和发扬。

一是必须始终把优化思路作为水利发展的先导。只有不断解放思想,实事求是,与时俱进,紧紧围绕国家、省上确定的水利发展方向,紧密结合水情实际,创新治水理念,优化治水模式,优化完善各自发展思路,找准工作突破口和着力点,才能正确指导和有力推动水利水保事业高质量发展。

二是必须始终把项目建设作为水利发展的支撑。只有牢固树立发展抓项目的理念,坚持项目带动战略,狠抓项目建设不放松,千方百计争投资、上项目,才能依靠项目带动,扩大投入总量,加快发展步伐,改善基础条件,增强发展后劲。

三是必须始终把改善民生作为水利发展的根本。只有牢固树立以人民为中心的思想,把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为水利工作的出发点和落脚点,扎根基层,奋战一线,大力措办实事、好事,不断改善生产生活条件,让群众得到更多的实惠,才能把人民群众谋求水利发展的热情和干劲汇聚成推动水利事业发展的强大合力。

四是必须始终把改革创新作为水利发展的动力。只有把改革作为推进水利事业发展的动力源泉,通过创新机制、改革体制,破解水利发展中的体制机制性障碍,全面构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制机制,才能为水利事业提供不竭动力,推动水利事业大发展、快发展。

五是必须始终把队伍建设作为水利发展的保证。只有始终加强职工队伍思想建设、作风建设和能力建设,大力弘扬忠诚、干净、担当,科学、求实、创新水利行业精神,不断提高工作能力和水平,全力打造一支政治可靠、工作上进、业务精通、作风过硬的干部职工队伍,才能为水利事业的发展提供坚实的智力支撑和保证。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,全市水利工作中一些长期性的问题尚未得到根本解决,随着社会发展又出现了一些新的矛盾。

在资源禀赋上,我市地处西北内陆,十年九旱,自然环境脆弱,水土流失严重,可利用水资源总量仅有6.92亿方,人均水资源量仅为全国水平的五分之一,全省水平的三分之一,资源性、工程性、水质性缺水问题并存,低供给与高消耗、水短缺与水浪费、高成本与低水价的矛盾交织,严重制约了全市经济社会发展,是我们必须长期面对和着力破解的现实与难题。

在前期和项目建设上,个别县(市、区)对县域水利发展缺乏深入研究和探讨,项目谋划重眼前轻长远,有的甚至怠政懒政、贻误时机,项目前期推进缓慢,项目总量不足、质量不高、深度不够,出现投资等项目的现象,个别县(市、区)项目断档严重。

在工程建设管理上,审批权限进一步下放后,多数县(市、区)承接质量不高。个别县(市、区)招投标投诉较多。有的项目法人职能发挥不到位,随意变更工程设计,变更手续不健全,施工组织不完备,合同签署不规范,重工程建设、轻资料整编,资料跟进不及时。

在质量安全管理上,县(市、区)水利质安站技术力量普遍薄弱,人员不固定,制度不健全,检测设备不足,实体质量抽检缺少手段,监督检查频次、力度不够,难以满足质量安全管理需求,职责履行还不到位。

在工程财务管理上,个别工程价款结算不规范,未按中标单价、施工合同、变更内容据实结算。财务决算、审计、资产移交不及时,有些工程因决算审计滞后影响竣工验收。

在防灾减灾上,个别县(市、区)思想认识不到位,防患意识不强,抗旱防汛力量薄弱,反应处置能力欠缺。部分县(市、区)抗旱防汛物资储备不足,预案体系不完善,队伍配备不齐,监测预警系统管护不力。

在水土保持上,项目数量少、规模小,流域治理综合性不强、治理层次比较低,项目规范管理水平有待提高,梯田高效开发的任务还十分艰巨。

在水利运行管理上,对管理工作重要性的认识普遍还不到位,个别县(市、区)水管总站职能发挥不充分,管理水平不高,管理手段落后,服务意识不强,灌溉效益逐年下滑,高效节灌工程管理主体责任不清,农村饮水供水投诉日益增多,农村水源地保护欠账较大,水质检测力量薄弱。

在涉水事务管理上,取水许可动态监管还不规范,创建节水载体和落实节水措施工作有待加强,水功能区水量水质监测能力不足,入河排污口事中事后监管跟进滞后,城镇生活生产污水收集、处理及中水回用工作需要加强。河道四乱现象还没有彻底根除,河道管理亟待进一步加强。

在水利改革上,改革的主观能动性和工作创造性普遍不高,水利投融资改革进展不平衡,农业综合水价改革推进缓慢,个别县(市、区)农业供水价格至今未审批,水市场建立和水权交易尚未真正起步。

对于这些问题,必须引起我们在座各位的高度重视,在下一步工作中认真研究克服。

三、坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示精神为指引,提早谋划十四五水利发展规划和明年水利工作

今、明两年是我市打赢脱贫攻坚战的关键之年,落实好今年各项任务、谋划好明年各项工作,是我们义不容辞的责任。全市各级水务部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话、八个着力重要指示精神和黄河流域治理保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,全面落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时代治水方针,按照水利工程补短板、水利行业强监管水利改革发展总基调,坚持目标导向,从难点和关键处发力,聚力突破重点环节和重大项目,握指成拳,攻坚克难,努力推动全市水利工作再上新台阶。

一要提早启动水利发展相关规划编制。黄河流域治理保护和高质量发展是我们面临的重大政策机遇,国家和省上正在制定出台相关政策,启动编制相关规划,我们也要积极跟进,按照唐仁健省长提出的河西控水、南部保水、陇东调水、陇中优水的总体构想和保供水、抓节水、优配水、增绿水、防洪水五水共抓的总体思路,重点做好5个规划。一是编制好十四五总规划。要围绕河湖生态治理保护、乡村振兴饮水提质升档、开展节水行动、小流域综合治理等重点,理清发展短板,把准政策导向,找到本县(市、区)水利发展与最新水利政策的结合点,主动谋划推动一批贴合政策热点,有政策资金竞争力的大项目好项目,切实提高项目储备质量。二是编制好河湖治理保护规划。黄河流域治理保护规划和年度实施方案省上已经启动编制,市局也启动了泾河中心城区段河道治理规划和可研报告的编制修订工作,各县(市、区)也要迅速行动起来,围绕水生态修复、堤防改造提升、水土保持、沟道治理等重点,编制符合各自流域实际的河湖治理保护规划。三是编制好节水规划。唐仁建省长强调解决甘肃缺水问题,要做足深度节水、极限节水的文章。《国家节水行动方案》已经正式印发,《甘肃省落实国家节水行动实施方案》已经完成征求意见。目前,我市这项工作进展还比较缓慢,相关科处室和各县(市、区)要认真思考谋划,加强与省上的技术对接,围绕用水总量和强度控制、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、区域节水开源等重点任务,加快编制节水规划,谋划好城市中水回用、节水灌溉、雨水收集利用,细化实化节水举措,提高农业、工业、城市水资源利用水平,推动节水型社会建设。四是编制好水土保持规划。市水保总站要加快制定全市(2020-2030)水土保持规划,各县(市、区)要加强和市级的沟通,围绕实施乡村振兴战略、山水林田湖草系统治理、美丽乡村建设、生态清洁小流域建设等内容,结合各自水土资源实际编制一个长期规划,指导今后水土保持工作。五是编制好农村供水规划。要认真总结十三五农村供水规划实施情况,找准查清症结问题,按照固强补弱、提档升级、良性运行的发展目标,围绕城乡统筹、实施乡村振兴战略对农村供水保障的新要求,全面细致谋划十四五农村供水工作,坚持水源补充、联网改造、信息化建设方向,针对问题精准施策,加快推进农村供水城市化进程。

二要坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。脱贫攻坚是头号政治任务和最大的民生工程,目前,农村饮水安全已经到了冲刺清零的最后关头,全市14处新建工程和47处冲刺清零工程建设任务已经基本完成,但解决好入村入户最后一公里问题,确保庄浪、静宁2县脱贫退出验收不出任何问题,还有大量的工作要做,决不能有一丝一毫的松懈。一是全力加快工程扫尾。要进一步靠实工作责任,倒排工期,挂图作战,全力冲刺,具体到建设内容、到村、到社、到户,集中开展自查整改,确保不折不扣落实全部建设任务、建成工程10月底前全部通水运行。二是持续开展不间断排查。要边排查边整改,发现一处解决一处,共性问题统一解决,个性问题一户一策;对今年各级反馈的15个问题和冲刺清零筛查发现的30个问题逐一开展回头看,进一步查缺补漏,确保整改成效不反弹。三是强化工程管理。当前农村供水中存在的水质不达标、供水不稳定等问题,很大程度上是管护不到位、操作不规范造成的,市局每周都能接到23起群众投诉,如果脱贫退出验收时出现断水、水质差等问题,我们长期的辛苦努力都将白费。为此,各县(市、区)一定要进一步加强供水工程调度,提高水量水质保障,加强供水风险预测预估,做好应急抢修服务,切实提高农村供水保障能力,保障农村饮水安全工程正常运行。四是严肃对待各级验收。市脱贫攻坚领导小组将于22日开始,集中开展2019年脱贫攻坚验收,下一步还要接受省级验收和国家级复核,各县(市、区)要抽组精干力量全力做好配合,全面启动水净化处理设备,认真做好饮水安全标准解释,确保证正常安全供水,绝不能因农村饮水安全影响整体脱贫攻坚工作。

三要全力推进水利项目建设。要从我市水利基础薄弱现实出发,立足资源性、工程性缺水矛盾,牢固树立抓项目就是抓发展,抓水利就要抓项目的意识,立足市情,超前谋划,科学论证,加快建设,不断夯实水利基础设施。一是加快项目前期工作。要切实担负起项目建设主体责任,严格按照既定目标,明确专人负责,加快项目可研、初设等工作进度。要全力配合做好白龙江引水项目前期,着力加快崆峒水库改扩建、泾川盘口等重点水源项目前期,同步推进水保生态、防洪减灾等面上项目前期工作。二是加快工程建设进度。省水利厅对我市前8个月中央水利投资计划执行情况下发通知进行督办。截止9月底,2018年结转项目配套资金未落实、工程未完成, 2019年直报内项目整体进度偏慢,个别项目未开工,部分项目投资完成未超过10%。下剩的有效施工期已经非常紧张,各县(市、区)一定要高度重视,切实加大工作力度,强化工作责任,细化工作措施,全力加快投资计划执行进度,确保各类项目全面完成年度任务。三是千方百计落实建设资金。在积极争取中、省投资的同时,加快推进水利投融资改革,做实做强县(市、区)水投公司,努力提高市场融资能力,通过招商引资、PPP合作、政府债券等方式,进一步拓展融资渠道,补充水利基础设施建设项目资金。

四要从严抓好河湖管理。充分发挥河长制湖长制联席会议制度的作用,切实加强工作部门的协调联动,推动形成河湖管理保护工作合力。2019年河长制省级考核指标已经确定,各县(市、区)要对照考核指标,查漏补缺,督促推进各项任务的落实。要加快推进河湖管理范围划界、岸线保护等规划等工作进度,依法划定河湖管理和保护范围,开展河湖水域岸线登记和确权划界工作,实行河湖开发利用和保护分区管理。这里要特别强调的是,全市河湖管理范围划界是今年河湖长制考核的一项重要指标,全市在这项工作上严重滞后,各县(市、区)要加强与自然资源部门的沟通协调,加快划界工作进度。要严格执行涉河建设项目审查、河道采砂许可、洪水影响评价等制度,规范涉河建设项目和活动审批。要深入开展好新一轮水利行业领域排查打击黑恶势力和突出问题整治攻坚战,结合正在开展的河湖清四乱专项行动、携手清四乱、保护母亲河专项行动、河湖违法陈年积案清零行动、黄河清河行动,聚焦非法占用河道、非法在河道内采砂等重点问题,加大打击整治力度。要加强河湖明察暗访和日常巡查,建立行业监管与司法监督联动机制,加快解决突出问题,庄浪、崆峒要加快解决水利部和国家纪委监委清单问题,确保10月底全部销号。要加大河湖信息化和监控体系建设力度,加快智慧河湖建设,构建实用高效的河湖管理信息系统,不断强化行业监管技术支撑。

五要强力推动水土保持。水土流失一直是我市最为突出的生态问题,水土保持是流域生态保护的主要内容和黄河治理的根本措施,也是流域高质量发展的基础保障。一是要把水土保持工作纳入到黄河流域生态保护和高质量发展战略的全局,提高站位,找准定位,研究重大问题,确立新时代水土保持工作长远目标和重点任务,充分发挥水土保持在流域生态保护中的关键作用,保障黄河长治久安,促进改善民生和脱贫攻坚。二是牢固树立重在保护,要在治理的水土保持防治思想,依法强化对各类生产建设活动的监督管理,坚决遏制人为水土流失和生态破坏。要强化治理,补齐短板,加快水土保持治理步伐,大幅度减小现有水土流失面积,进一步提高已治理区的水土保持成果质量,有效发挥生态保护功能。三是按照上游涵养、中游治理、三角洲保护的黄河流域生态保护战略布局,尽快确定各自水土保持工作推进方案和防治重点,有效减少入黄泥沙,为协调水沙关系、确保黄河安澜作出应有的贡献。四是按照综合治理,系统治理的水土保持治理思路,遵循自然规律,总结历史经验,全流域推进山水林田综合治理,因地制宜,因害设防,分别实施梯田、淤地坝等工程防护措施,乔、灌、草等生物防护措施,以及封禁治理等自然修复措施。同时要尽快建立完善的流域水土保持监测站网,及时掌握水土流失变化,分析黄河水沙动态,评价水土保持效果。

六要切实强化水资源管理。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求,明确区域用水总量控制指标、生态流量管控指标、水资源开发利用和地下水监管指标,严格落实地下水超采区治理措施,做好农村饮用水源地保护,不折不扣地做好最严格水资源管理制度落实与考核工作。加快节水型社会建设,认真落实节水优先的方针,全力做好水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等监管,把节水放在优先位置,全面推行国家节水行动,扎实开展县域节水型社会达标建设,加快完善水资源配置格局,着力保障河道生态基流,建立水资源供、用、耗、排全过程,农业、工业、生活全覆盖,政府、企业、社会全方位的水资源监管体系认真做好第二轮中央环保督察反馈问题整改,进一步提高政治站位,不断加大中央环保督察反馈意见涉水问题整改力度,坚持把推进环保问题整改摆在水利工作的重要位置,修订完善相关规章制度,细化整改措施,靠实整改责任,确保中央第五生态环境保护督察组发现问题和举报涉水信访案件整改到位、不留隐患、群众满意。

七要努力提升水利管理水平。水利管理的问题已经成为我们工作中弱项中的弱项、短板中的短板,已经成为社会关注的焦点和问责处理的重点,必须在思想上有一个清醒的、充分的认识,不能再拖、不能再等、不能再磨了。要在管理的重点、举措、投入等方面下功夫研究,确保管理水平有一个大的提升。要严格水处理设施运行管理,加强水质检测能力建设,对有水质隐患的工程,要加强检测的频次,突出相关指标的重点检测,发现检测结果不合格的,要第一时间反馈水厂采取措施进行处理,确保出厂水水质安全。根据市疾控中心抽检,个别县(市、区)水质连续几年偏低,市上近期将进行复核,各县(市、区)都要拿出实实在在的整个措施和举措,确保水质稳定安全。要全面提升农村饮水安全工程智能化、信息化管理水平,认真学习借鉴周边地区的有益经验和做法,加大智能化水表安装使用和信息化管理平台建设力度。要加强水库的运行管理,严格落实三个责任人三项措施,健全完善水库各项管理制度和应急预案,明年6月底前要全部完成崆峒水库等29座水库大坝安全鉴定工作,华亭市要在10底前完成水利部反馈问题的整改。要加快全国堤防水闸管理信息系统填报工作,这项工作已严重滞后,必须集中力量,抓紧时间,按11月中旬填报审核完成。要注意加强基层水管单位内部管理,规范工程维修、水费征收和人事管理,彻底改变人员、财务、收费管理粗放的现状。要注意苗头性、倾向性问题,做好矛盾化解,避免群访事件发生,维护单位稳定。

八要全面加强党的建设。坚持管党治党与水利业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核,持续压紧压实水利系统各级党组织的主体责任。始终把党的政治建设摆在首位,坚决树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,按照中央和省市委统一部署要求,全面深入地开展形式主义、官僚主义集中整治,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深化、提升一强三创行动,把总书记新时代中国特色社会主义思想作为深化水利改革、促进水利发展的强大思想武器,持续保证水利改革发展顺利推进。要坚持标本兼治、惩防并举,坚持严在平常、抓在经常,常态化开展警示教育和预防提醒,促使党员干部守底线,筑牢思想防线,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要针对问题和风险比较集中的水利工程招投标、工程管理、资金管理、河道采砂、水行政执法等方面,严格落实工程项目建设三不准要求,严格执行水利项目建设四制管理,加强财务管理,进一步监督和制约权力运行,把权力关进制度的笼子,全力保障全市水利事业健康发展。

同志们,学习贯彻习近平总书记治水管水重要讲话和指示精神是重大的政治责任。我们要时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦,以应有的政治觉悟、政治品格、政治能力把肩上的责任担起来,以动真碰硬、不达目的不罢休的精神状态和闯关夺隘、善作善成的奋斗姿态把水利各项使命任务完成好,全力推动全市水利改革发展再上新台阶,为黄河流域治理保护和高质量发展做出我们新的应有的贡献。