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李旺军同志在2019年全市总河长会议上的讲话

来源:市水务局 发布日期:2019-05-06 17:03

全市2018年河湖长制工作通报及2019年主要工作任务 

——在2019年全市总河长会议上的工作报告 

    

李旺军 

(2019年5月5日) 

    

同志们: 

  按照会议安排,我就2018年全市河长制湖长制工作作以简要总结通报,并提出今年主要工作任务。随后王市长还要作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。 

  一、2018年工作简要回顾 

  2018年,在市委、市政府的坚强领导下,全市河长制湖长制工作以“见行动”为举措,以“见实效”为目的,坚持早安排、早部署,强化措施,靠实责任,大力推进河长制湖长制从 “有名”向“有实”转变,全面完成了河长制湖长制年度目标任务。 

  一是及早安排部署,强化责任落实。及早召开了市级部门联席会议、市级总河长会议,制定印发了2018年河长制工作要点和安排意见,市级总河长与各县(市、区)总河长、市级河长制工作部门主要负责人签订了目标管理责任书,明确了职责,靠实了责任。7县(市、区)与涉河的102个乡(镇)也层层签订责任书,靠实了乡(镇)、村(社区)分片包干工作责任。审定印发了“一河一策”方案,明确了各河流的问题清单、任务清单、目标清单、措施及责任清单。 

  二是突出问题导向,狠抓专项整治。市、县(市、区)两级持续组织开展河道采砂专项整治、全域无垃圾、清河清障、河湖清“四乱”、排污口整治等专项行动,关闭违规反弹自开砂场10处,建设规范化采砂厂7家,整治优化入河排污口48处,清理河道、水库、塘坝垃圾5850多吨,清理河道违法建筑及围垦栽植林木33处,建立了相关长效机制,维护了河道生态和环境安全。 

  三是加快补齐短板,健全基础设施。加大工业点源污染、城镇生活污染、农业面源污染、养殖场污染等源头整治力度,加快补齐基础设施短板,重点推进7县(区)城区生活及工业园区(集中区)污水处理厂和沿河36个重点乡(镇)污水处理站及垃圾处理场建设与改造,下功夫解决污水收集率低、雨污未分流、垃圾乱堆乱倒等问题,城镇生活污水和垃圾处理率有了新的提高。 

  四是实施水岸同治,推进综合治理。持续实施河流沟道堤防治理,年内开工建设河堤治理工程17处,建成河堤护岸54.87公里。加强水土流失综合治理,治理水土流失面积230平方公里。积极开展高效节水建设,新增高效节水灌溉面积3.9万亩。着力开展河流水环境综合治理,静宁县葫芦河水环境综合治理一期项目顺利建设,建成生态溢流堰3座、氧化塘3处,栽植河道净化植物1250亩;投资1.23亿元的二期项目已完成前期审批和招标工作。崇信县汭河水环境综合治理项目建成生态溢流堰2座、氧化塘3处,平整河道8.5公里,形成河道湿地450亩。 

  五坚持严管严查,加强河湖管理。认真落实水资源三条红线管理制度,严格全市水资源管理考核,编制完成水功能区水量监测规划、水功能区(河段)生态流量规划。加强河道岸线管理,制定出台平凉市河道管理范围确权划界《指导意见》和《实施方案》,完成泾河确权划界试点18.5公里。持续加强河道采砂管理,巩固和加强中央环保督察反馈的河道采砂问题整改成果,坚持每季度“回头看”督查检查。加强河湖执法监管,市、县(市、区)查处违规违法偷挖偷采事件13起,收缴罚金89.5万元。全面开展入河排污口整治,对全市入河排污口整治情况多次开展“回头看”、重复摸排、巡查督查,督促8处入河排污口封堵或接入城市污水收集管网,分类开展入河排污口许可论证35处,入河排污口整治率达100%。 

  六是加大监督力度,严格督查考核。切实加强巡河巡湖检查。各级河湖长严格落实巡河巡湖检查制度,年内市级总河长、河湖长巡河巡湖27次,县(市、区)总河长、河湖长巡河巡湖208次,乡(镇)河湖长巡河巡湖1869次,协调解决突出问题560余件。进一步强化社会监督,全市聘任社会监督员1157名,公开监督举报电话,主动接受监督,及时反馈河湖管理保护方面存在的突出问题。不断完善考评机制,市河长办制定了督查督办和考核激励与问责制度,提出了督查督办、考核问责与奖惩办法。市、县(市、区)河长办探索制定了2018年县(市、区)、乡(镇)及河长制工作部门目标责任管理考核办法,细化考核考评工作程序和指标。扎实开展年度考核,在县(市、区)自查考核的基础上,市河长办会同市督查考核局、市住建局、市环保局、市水务局等部门组成考核小组,对7县(市、区)及20个市河长制工作部门2018年河长制工作目标任务完成情况进行了全面检查考核,有2个县和5个部门被评为优秀等次。

  七是强化宣传引导,注重培训提升。市、县(市、区)河长办充分利用“七五”普法宣传教育活动及“3.22世界水日”、“中国水周”、“科技活动周”等节点,积极组织开展以“借自然之力、护绿水青山”为主题的各类宣传活动,为实现河畅、水清、岸绿、景美水生态环境和建设绿色开放幸福美好新平凉营造了浓厚氛围。去年11月初,市河长办组织市、县(市、区)河长办主任、部分市河长制工作部门负责人及7县(市、区)党委和政府分管领导、重点工作部门负责人、典型乡(镇)河长共52人赴浙江河长学院开展专项学习培训,学习了浙江省“五水共治”经验及河流污染修复技术,开阔了全市河长制工作者的眼界和思维,深化了对河长制湖长制工作的认识和理解,进一步提高了全市河长制湖长制管理水平和工作成效。7县(市、区)也积极组织开展了全面推行河长制工作相关培训,全市培训人数2200多人次,使大家对河长制工作的目标任务、工作思路和相关要求理解得更加深刻。 

  经过全市各级各有关部门的共同努力,全市河长制湖长制工作措施得到有效落实,河湖管理保护整体工作水平有了新的提升。但客观分析,全市河湖长制工作还存在基础建设欠账大、乡(镇)污水垃圾处理设施建设滞后、运营机制不健全、不能从根本上解决污水垃圾乱排乱倒问题、部分河湖水质依然不能稳定达标、河湖监控系统不完善、水域水量水质监测监控能力低、河湖管护人员、经费、设备等保障机制不健全、河长制湖长制工作推进不平衡等问题和困难,需要我们下大力气加以解决。 

  二、2019年主要工作任务 

  2019年,全市河长制湖长制工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针,以市委四届七次全委会暨市委经济工作会精神为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面落实中央、省、市关于河长制湖长制工作的各项决策部署,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,着力抓好以下6方面工作: 

  1.加强督导调度。进一步强化河长制湖长制协调推进领导小组组织推动作用,坚持总河长督导调度和河湖长牵头、协调、指导、督查,推动完善党政齐抓、部门联动、上下协调、齐抓共管的工作机制,确保河长制湖长制工作不断向纵深推进。督促各级河湖长认真履职尽责,及时掌握责任河流存在的突出问题、治理目标、管护措施,有目的地开展巡河巡湖检查,推进责任河流突出问题的解决。市、县(市、区)河长办要根据年度目标任务,及时跟进检查,督促各项任务的落实。 

  2.靠实工作责任。围绕市、县(市、区)《实施河长制工作方案》和《湖长制工作实施方案》确定的工作任务和“一河(湖)一策”方案,认真梳理河湖管理保护存在的突出问题及原因,确定可实现的河湖管理保护目标,因地制宜提出河湖管理保护的具体任务,提出具有针对性、可操作性的河湖管理保护措施。及时召开总河长会议及部门联席会议,全面细化分解年度工作,压茬推进重点任务落实。严格督查督办,实行重点工作领导包抓,及时整改落实工作中存在的突出问题。按照2019年度河湖长制工作目标责任管理考核办法,层层签订目标责任书,扎实开展河流沟道湖库管护治理问题督查督办和基层河湖长述职评议,严格河湖长制工作年度考核考评,靠实河湖长制各项工作责任。 

  3.突出重点整治。深入开展入河排污口集中整治行动、清河清障行动、河湖清“四乱”专项行动、节水型社会建设和泾河、汭河、葫芦河、水洛河等重点河流岸线管理范围确权划界,实施河流沟道堤防建设与综合治理、面污染源及黑臭水体治理、城乡生活集中供水水源地保护区建设,加快沿河城镇生活污水及工业集中区污水处理厂建设和有效运营机制建立,绿化重点河湖沟道堤防岸边,建设健康美好型水生态环境。 

  4.狠抓河湖确权划界。按照省上要求的“2020年年底前基本完成河流管理范围划定”的目标,市、县(市、区)水务部门要主动与自然资源、住建、财政等部门衔接,精心组织,倒排工期,加快进度,强化督导,确保按期完成任务。划定河流管理范围的,要设立界桩和标识牌,建立界线图纸、证书等档案资料。市水务局、市自然资源局要做好县(市、区)确权划界技术指导和培训督导工作。 

  5.注重培训宣传。积极组织开展河湖长制工作培训,提高各级河湖长和河湖长制工作人员落实河长制湖长制的责任意识和能力水平。积极运用报刊、网络、广播电视、微信、公众号、APP、二维码等媒体平台和形式,加强河长制湖长制工作宣传,着力提高沿河沿沟居民及企业生态环境意识,广泛引导干部群众关心、支持、参与、监督河长制湖长制工作,营造全社会爱河护河管河的良好氛围。 

  6.强化保障机制。建立健全“一河(湖)一档”动态台账,实现从突击治水向制度化治水推进。进一步探索创新机制完善制度体系,实现治水工作的常态化和长效性,定时组织日常巡查,定期组织联合整治,水岸齐抓、标本兼治、治管并举。同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题,适时开展专项整治和督办,及时有效处理群众举报信访事件、解决河流沟道管理保护中的突出问题。加大财政投入力度,鼓励和吸引社会资金投入,保障河湖管理保护经费。加强人员、设备配备,保障基层河长制湖长制工作有力推进。